Gazdasági program
2006-2010.
A gazdasági program tartalmazza, és az önkormányzat részére meghatározza mindazon - helyi szinten értelmezhető - célkitűzéseket, feladatokat, melyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi gazdasági, társadalmi, környezeti adottságok figyelembevételével biztosítani tudja az önkormányzat által nyújtandó kötelező és vállalt feladatok megvalósítását, megfelelő alapot ad a fejlesztési elképzeléseknek.
A program megjeleníti a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés elősegítését, a településfejlesztési politika, a közszolgáltatások színvonalának javítására vonatkozó elképzeléseket, megoldásokat.
Helyzetelemzés:Battonya a II. világháborút követően, de különösképpen 1950 után, amikor a megszűnő Csanád vármegyéből közigazgatásilag Békés megyéhez került, a leépítésre szánt települések sorsára jutott. Ezt a folyamatot erősítette a természetes vonzásközpont /Arad/ elvesztése is. A mezőgazdasági termelés kivételével szinte minden más ipari és gazdasági tevékenység elsorvadt, a területi közigazgatás szerepét Mezőkovácsháza vette át.
Az országban végbement folyamatok a térséget és ezen belül a települést is érintették. A gazdasági szektorok átalakulásának és az ehhez kapcsolódó foglalkoztatási helyzet változásának sajátos velejárója, illetve következménye lett a munkanélküliség megjelenése. A folyamatok végén kialakult és évek óta tartó magas a munkanélküliségi ráta a településre is jellemző. Sajnos ma már van egy olyan réteg, amelynek az aktívvá tételéről talán végleg le lehet mondani, mivel már teljesen elszoktak a rendszeres munkavégzéstől. Még nagyobb gond a fiatalok, a pályakezdők munkanélkülisége, akik nem is rendelkeznek munkatapasztalattal. A megszűnt és megszűnő munkahelyek, a kevés foglalkoztatási lehetőség, valamint a minimálbéren és annak közelében történő foglalkoztatás mellett alapvető gond, hogy a más településeken található munkahelyek a közlekedési feltételek és a magas utazási költségek miatt nem elérhetők.
Mindezek következtében az egy főre jutó átlagos jövedelem alacsony, az állam által biztosított szociális ellátás szintje és a minimálbér adta lehetőségek közötti sávban található.
A gazdasági helyzet kedvezőtlen alakulása miatt az önkormányzat vált a legnagyobb foglalkoztatóvá, évente 600-700 munkaképes ember fordul meg a különböző foglalkoztatási programokban.
A város gazdasági teljesítményét meghatározó környezeti helyzet sokáig nem tette lehetővé, hogy a település adottságait kihasználva kitörjön a lemaradó, felzárkózni képtelen települések köréből. Az önkormányzat által korábban tett erőfeszítések sokszor nem hozták meg a várt eredményt, a befektetett munka sokszor látszott hiábavalónak. Az eddig megtett erőfeszítések viszont elindítani látszatnak egy olyan fejlődést, mely kibillentheti a holtpontról a települést. Ezt szükséges - a fenntartható fejlődés előírásait szemelőt tartva - minden rendelkezésre álló eszközzel, a humán, a környezeti, és a gazdaági adottságainkra támaszkodva támogatni, erősíteni.
A rendkívül magas pályázati támogatások eredményeként az önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzete 2006. évben stabilizálódott. Hitelállomány, mely éven túli működési hitel, törlesztése az ütemezésnek megfelelően folyik. A meghozott gazdálkodási döntések eredményeképpen a felhalmozási bevételek működési kiadásokra történő felhasználására vélhetőleg nem kerül sor, illetve nem kerülhet sor.
Mindezek eredményeképpen a meglévő és várható források teljes mértékben fedezik, fedezni tudják az előre látható és vállalt kötelezettségeket.
Fejlesztési elképzelések:A 2006-2010. évi időszakban történő költségvetési tervezések során kiemelt cél - a működés feltételeinek fenntartása mellett -, hogy a város felhalmozási bevételeit ne kelljen működésre felhasználni, hanem általa - azt teljes mértékben a fejlesztéseket szolgáló pályázatokhoz önerőként kezelve - jelentős nagyságrendű támogatáshoz tudjunk jutni.
Elmaradott térség révén, az előzetes tárgyalások, és eddigi tapasztalatok alapján biztosítottnak látszik a pályázati önerő kiegészítése az erre rendelkezésre álló alapból, ami így további pályázati támogatás lehívását teszi lehetővé.
A fejlesztési elképzelések meghatározásánál figyelembe lett véve a Dél-Békési kistérségi fejlesztési programja, a Dél-alföldi régió programja, valamint a nemzeti fejlesztési program, mely utóbbiak alapvetően behatárolják, hogy mely prioritások mentén lehet az önkormányzati szükségletekhez a forrásokat hozzárendelni.
A ciklusra vonatkozó fejlesztési elképzelések rangsor és ütemezés szerinti felsorolását az 1/2007. (I. 17. ) KT határozat tartalmazza.
Kiemelt célok:2007-2008. között megteremteni a lehetőségét, majd befejezni a Konyha eszközállományának cseréjét, a Gimnázium épülete, valamint az egészségügyi ellátást biztosító épület felújítását;
2007-2009. között időszakban megteremteni a lehetőségét, majd befejezni a Városháza, Korona szálló felújítását, majd utóbbi wellness és gyógyfürdő központtá fejlesztését;
2008-2009. között megteremteni a lehetőségét, majd befejezni az alapfokú oktatási intézmények felújítását, fejlesztését;
2008-2010 között megteremteni a lehetőségét, majd befejezni Battonyán a szennyvízberuházást, mely létjogosultságának alapja, hogy Battonya város a Maros védett vízbázisán terül el, és nem lehet ezt a vízbázist szennyezni;
10 km belterületi szilárd útburkolatot létesítése, a járda építési program folytatása;
A célok elérése érdekében:fokozottan kell figyelni a racionális gazdálkodás feltételeinek megteremtésére, hiszen csak ez által biztosítható, hogy a felhalmozási bevételeket ne "emésszék" fel a működési kiadások,
a hatékonya munkavégzés érdekében meg kell teremteni a pályázatfigyelés és pályázatkészítés, valamint a település, illetve a fejlesztések menedzselésének önálló munkakörét,
maximálisan ki kell használni az időszak adta pályázati erőforrásokat,
maximálisan ki kell aknázni a település, a térség, a régió természeti, kulturális és szellemi potenciálját, és gazdasági teljesítő képességét.
Munkahelyteremtés:A felmérések szerint a várost elsősorban a szakmával rendelkező fiatalok hagyják el. A település lakosai közül sokan élnek a létminimum alatt, sok aktív korú csak alkalmai munkából, szociális segély adta támogatásból él. Az aktív korú lakosság átlagos képzettsége alacsony, vagy elavult. A településen jelentkező gazdasági tendenciák negatívan hatnak a társadalmi folyamatokra, a helyi munkaerőpiac szakképzettség vonzó, illetve megtartó ereje az elmúlt 15 évben tovább romlott.
Kiemelt célok:Beruházást ösztönző, vállalkozások letelepülését segítő programok kidolgozásával, tartós munkahelyek létrejöttének segítésével, valamint a megvalósításra kerülő fejlesztéseknél minél nagyobb arányú helyi munkaerő foglalkoztatásával, a kialakult kedvezőtlen folyamatok megállítása, visszafordítása.
A célok megvalósulását segítik a vállalkozóknak nyújtott támogatások - a támogatási rendszer kidolgozása folyamatban van -, önkormányzati területek bérbe, illetve tulajdonba adása, adókedvezmény, tanácsadási szolgáltatás.
A fejlesztések megvalósulása egyben munkahelyeket is teremt, hiszen a beruházás folyamata és majd a működtetés is jelentős foglalkoztatási igényt támaszt.
Közmunka programok, közcélú, közhasznú foglalkoztatási lehetőségek kihasználásával csökkenteni, illetve biztosítani lehet, az átmeneti, a tartós munkahelyek kiépüléséig tartó időszak foglalkoztatási gondjait.
Városfejlesztés, településfejlesztés: Kiemelt célok:Battonya történelme során kialakult városkép megőrzése, belterületi szilárd burkolatú úthálózat, szennyvízhálózat bővítése, teljes kiépítése, a Somogyi u. a kerékpárút megépítése, középületek felújítása, valamint a települések közötti összeköttetéseket biztosító közlekedési utak megépítése; "jól élhető" település kialakítása.
A városban megvalósuló fejlesztéseknek összhangban kell lennie Battonya Város Rendezési Tervével, hogy a település összképe harmonikus, a régi, hagyományos kisvárosi környezetet tükrözze továbbra is.
A célok elérése érdekében:meg kell akadályozni a településen lévő, tulajdonossal rendelkező ingatlanok állagromlását, életveszély közeli állapotba kerülését,
meg kell keresni a megoldást az elhagyott, tulajdonossal nem rendelkező ingatlanok kezelésére,
közmunka programok, közcélú, közhasznú foglalkoztatási lehetőségek kihasználásával biztosítani kell a megfelelő számú munkaerőt a város belterületének karbantartására, tisztántartására,
közparkok, zöldfelületek karbantartásával, fejlesztésével biztosítani kell azok fennmaradását, megújulását, fejlesztési lehetőségét,
Ki kell dolgozni a középületek felújításának, korszerűsítésének ütemtervét. Pályázatok segítségével meg kell kezdeni ezek - ütemterv szerinti - felújítást,
10 km belterületi szilárd útburkolatot létesítése, a járda építési program folytatása,
kerékpárút építésének a Somogyi utcán történő megvalósítása, de többlet források esetén cél további, kiemelt forgalmat bonyolító utcákban is ennek megvalósítása,
a Somogyi és Köztársaság úti kereszteződésben, valamint a veszélyesebb, nagyobb forgalmat bonyolító kereszteződésekben körforgalom kialakítása,
Battonyát és Pécskát összekötő vasútvonal megépítése,
pályázati forrásból be kell fejezni a szeméttelep rekultivációját,
a Kistérségi Szociális Felzárkóztató Program keretében leállított Szociális Szolgáltató Központ beruházást a saját erő csökkentésével, új források igénybevételével folytatni kell,
erősíteni kell a román és magyar testvérvárosok, határmenti települések gazdasági, kulturális kapcsolatait.
Mindezekhez társul a közigazgatás fejlesztése, e-önkormányzat kialakítása, mely technikai, és humán erőforrás-fejlesztést tesz szükségessé.
Gyorsabb, feladatorientált, a lehető legtöbb területre kiterjedő elektronikus ügyintézés kiépítése a cél, hogy a közigazgatási "szolgáltatást" igénybe vevők a legpraktikusabb eljárással intézhessék hivatalos ügyeiket.
Oktatás, kultúra:Battonya Várost négy nemzetiséghez tartozó emberek, magyarok, szerbek, románok és cigányok lakják. Ebből kifolyólag a település a hagyományok, a kulturális szokások, népművészeti értékek terén nagy gazdagsággal rendelkezik, melyek megtartása, újraélesztése az egyik legfontosabb feladat.
Kiemelt célok:A hagyományok, a kulturális szokások, népművészeti értékek, valamint az ezeket támogató és erősítő nemzetiségi identitás megőrzése, újraélesztése, egyben fennmaradásának, fejlődésének segítése.
A célok elérése érdekében:az oktatás színvonalát mind az általános, mind a gimnázium szintjén nem megtartani, hanem továbbfejleszteni szükséges,
továbbra is biztosítani kell, hogy 3 éves kortól minden battonyai gyermek óvodai ellátásban részesülhessen,
a Román Általános Iskola és Óvoda és a Szerb Általános Iskola és Óvoda működését is biztosítani kell, melynek alapfeltétele a kiegészítő állami támogatás garantálása, meghagyása,
biztosítani kell a művészeti oktatást, tehetséggondozást, nemzetiségi identitásnevelést, valamint a sokszínű kulturális értékek fennmaradását, fejlődési lehetőségét.
Egészségügy és szociális ellátás:Battonya város az elöregedő települések sorába tartozik. A fiatalok, munkahely és megélhetés hiányában máshol keresnek boldogulást. A gazdasági környezet alakította helyzet következtében létrejött munkanélküliség elsősorban az alacsony iskolai végzettségű, vagy elavult szaktudással rendelkező embereket sújtotta. Sajnos a munkanélküliek nagy része már tartós munkanélküli, melynek következménye a fizikai és mentális sérülések halmozódása; az általános egészségi állapot leromlása.
Mindezen problémák magukkal hordozzák az érintettek fokozott igényét az adott település orvosi és szociális ellátási hálózatának meglétére, annak megfelelő működésére.
Kiemelt cél:A város nagyságának megfelelő egészségügyi és szociális háttér kialakítása, működtetése, az esélyegyenlőség megteremtése.
Az esélyegyenlőség mindannyiunk számára fontos érték! Segít elérni azt a célt, hogy mindenkinek esélye legyen a munkavállalásra, a karrierre, a jó minőségű szolgáltatásokra - függetlenül attól, hogy nő vagy férfi, egészséges vagy fogyatékossággal él, milyen a származása vagy az anyagi helyzete.
Ennek érdekében:a feltételek megteremtésével minden orvosi állást be kell tölteni,
a Kistérségi Szociális Felzárkóztató Program keretében leállított Szociális Szolgáltató Központ beruházást a saját erő csökkentésével, új források igénybevételével folytatni kell,
a szociális földprogramot további 80 hektár földterülettel egészítjük ki,
az igényeknek megfelelően továbbra is működtetni kell a házi segítségnyújtás,
az Esélyek Háza megyei intézmény folyamatos működésének biztosítása
Összegzés:Az önkormányzat számára az a legfontosabb, hogy minden lakos, férfiak, fiatalok, a nők, a fogyatékos személyek, a roma emberek számára megteremtődjön a munkavégzési, és az esélyegyenlőségi lehetőség a társadalmi élet minden színterén. Úgy a fizikai és kulturális környezetben, a lakhatás és a közlekedési eszközök vonatkozásában, mint a szociális és egészségügyi ellátás, az iskoláztatási és munkaalkalmak, valamint a kulturális és társadalmi élet, sport és szórakozási lehetőségek területén is.
Battonya, 2007-03-21Dr. Karsai József
polgármester